整顿黑金

李顺亮

煤矿峒里容易产生一氧化碳,而一氧化碳会导致中毒。这本是常识,可从云贵等地大量涌入我市小煤矿的打工者们却偏偏缺少这方面的知识,素质较低造成了自我保护意识差,于是矿峒的安全事故不断。有个数据让人深思,将乐县煤矿从1986到1998年这13年间死了21人,居然平均每年1.6个。

不关不行;坚决关井;整顿煤炭行业刻不容缓

朱镕基总理对煤炭的关井压产工作先后作了三次批示:第一次,不关不行;第二次,坚决关井;第三次,整顿煤炭行业刻不容缓。这一次比一次措辞更为严厉的批示,最主要的原因就是针对小煤矿的安全事故。据统计,1998年1至11月,全国工矿企业共发生职工伤亡事故12787起,死亡12062人,与1997年同期相比分别下降了24.35%和25.05%。其中,矿山企业发生职工伤亡事故4560起,死亡7243人,与1997年同期相比分别下降了33.12%和28.11%。但是,自去年入冬以来,重特大事故频频发生,仅1998年12月份以来,50多天的时间里,全国共发生一次死亡10人以上的重特大死亡事故18起,死亡398人,伤128人。而这主要发生在矿山企业,如山西省临汾市河底乡三交村西沟煤矿、云南省宣威县来宾煤矿、河南省平顶山市宝丰县大营镇一矿、贵州省赫章县妈姑镇朝阳路私人煤矿发生的瓦斯爆炸事故,以及辽宁省沈阳矿务局红菱煤矿发生的煤与瓦斯突出事故等。

上述事实表明,目前的安全生产形势依然严峻。而1998年度矿山企业伤亡情况之所以有较大幅度下降,一个重要原因就是整顿矿业秩序,实施了关井压产。煤炭行业的安全状况的根本好转,还必须继续贯彻中央经济工作会议精神,即坚决整顿和关闭非法开采和布局不合理的技术落后、浪费资源、质量低劣、污染环境、不符合安全生产条件的小矿井。朱总理在山西省临汾市西沟煤矿“11.21”事故报告上批示“汲取教训,坚决关井”,在河南省平顶山市大营镇一矿“12.12”事故报告上批示“整顿煤炭行业刻不容缓”,这是党中央、国务院坚决制止低水平重复建设,搞好重点行业和重点企业的重大宏观调控措施,也是实现安全生产的治本之策。

关井压产摆上我市议事日程

关井压产就是在这样一个大的背景下出台,而我省、我市对此予以坚决落实。我省是南方重要的产煤省份,而我市又是福建省的主要产煤区,市以下管辖的矿井生产能力高达100万吨以上,乡镇小矿井占到了三分之二强。显然关井压产会对地方的经济发展与社会进步产生极大的影响,比如我市的永安、大田、清流等地的一些乡镇村与群众,财源和主要收入都在于此。但不关井压产,无论如何只是一时之计,因为老天赐于我们的煤碳资源是不可再生的,是有限的。没有国民经济可持续发展的全局,就没有局部利益。靠小煤矿滥采乱挖维持的地方经济,必然是脆弱的、短暂的,而且得不偿失,后患无穷。非法和布局不合理煤矿的存在,更是造成伤亡事故频繁,各类矛盾和纠纷不断,影响国有煤炭企业扭亏脱困和社会稳定。何况现在的煤炭生产能力严重过剩,市场异常疲劳,煤炭价格一降再降。我市规划关闭50处矿井中,无生产证的竟达48处,乡镇小煤矿毫无节制、盲目无证滥采乱挖,导致资源的浪费不说,其所造成的环境污染也是一个非常棘手的问题。非法和布局不全理小煤矿、祸及子孙后代,要利用好有限的宝贵资源,势必要关井压产,从根本上说这是在走可持续发展的路子。

由于我市的安全生产基础设施比较薄弱,一些领导、企业经营者对安全生产工作的认识、劳动者的安全技能和自我保护意识亟待提高,许多尚未走出困境的企业对安全生产投入不足,纪律松懈、管理不严、有章不循的情况还带有一定的普遍性,这些都给安全管理带来了很大的难度,严重的甚至导致矿峒“冒顶”(即塌矿)。今年,我市仅国有煤矿统计出来的4起安全事故都是“冒顶”造成的。通风不良或久未有人开采的矿峒,突然有人进出,都极易造成一氧化碳中毒。乡镇村的小煤矿更是管不了那么多,有个别人甚至为了些小的利益铤而走险,死人不断。为强化安全生产意识,落实安全生产责任,市经委去年9月还特意把全市有出现死亡事故的煤矿厂长、经理叫来三明办了个反思学习班,但仍然无法根治。就在今年五月份全国开展以“安全.生命.稳定.发展”为主题的第九次安全生产周活动,以周促月、以月促年,唤起全社会对安全生产工作的关注和支持之际,将乐县煤矿今年1月份、5月份又因“冒顶”死了2人。因此,关井压产这个良策早已摆上了我市的议事日程,并已明确列入1999年政府工作要点。

一定慎之又慎,确保万无一失

省下达三明市关井47处,其中乡镇煤矿41处,国有矿及矿办小井6处;压产35.35万吨,其中乡镇煤矿压产32.09万吨,国有矿压产3.26万吨。我市自加压力,全市规划关井50处,比下达指标多关3处(矿办小井),其中乡镇煤矿41处,国有矿及矿办小井9处,具体大田县13处,永安市13处,清流县10处,将乐县6处,宁化县5处,尤溪县3处。按计划98年12月关13处,99年1月关3处,99年3月关4处,99年4月5处,99年5月关25处。目前,我市总的压井工作已基本结束。

1月25至29日,省关井压产领导小组就已组织关井办人员,对我市永安、大田两县市关井压产工作进行了为期五天的执法检查。检查组一行从关井工作内业到外业实地查看了上京镇等十几个矿井,核对了关闭和停产整顿通知单是否送到责任人手中等原始资料后,充分肯定我市煤炭行业关井压产工作已取得了阶段性成果。我市关井压产工作领导小组迅即于2月1日至4日就省关井办执法组尚未检查的将乐、清流、宁化、明溪等产煤县、乡进行全面的自查。由于我市的高度重视,关井压产工作的宣传发动,组织机构和行政执法队伍建设,指标分解落实先后完成,并在春节前下达了取缔关闭和停产整顿通知书。永安市政府把关井压产工作列入1999年市政府工作报告,作为政府今年工作的一项重要工作;上京、太华两镇把关井压产工作列入了年终对干部考核的内容;将乐、清流两个县还将针对当时乡镇领导调整的情况,进行学习宣传回头看,重新请新任乡镇领导签订关井压产责任制,确保了关井压产工作的有序衔接;坚决一次性拆除所要关闭矿井的电源、设备等设施,炸毁和封死井口,停止供电和供应火工口材料,无条件关闭危害国有矿井安全和影响国有矿井布局的矿内小井,特别是在上京矿务局周边的重点产煤乡镇主动和矿务局联系,坚决关闭和清理矿务局井田范围内的非法和布局不合理的小矿井;对97、98两年清理整顿中关闭取缔的矿井进行再次巡回检查,坚决杜绝,严禁已封闭矿井回潮;坚决实行联合行动综合治理,对关闭的矿井、铁路不得提供运输,销售部门不得购销煤炭,供电部门不予供电,其它部门不予转供电,银行部门不为其开设帐户和提供贷款,火工品供应部门不提供火工产品的“五不”要求,各负其责抓好落实,对关闭的矿井严格按标准办事。这些强有力的措施使关井压产工作落到了实处。

我市按序时要求稳健地完成了关井压产工作,但这样那样的问题难免存在。当前,特别要警惕非法开矿的反复性、顽固性和隐蔽性,做好充分的思想准备和工作准备。江泽民总书记告诫我们:人命关天的事,一定慎之又慎,确保万无一失。

三明日报1999年



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