解难争先

——尤溪全力实施项目带动战略纪实

本报记者 李顺亮 本报尤溪记者站 刘建光


实施项目带动战略,目的就是为了发展。

最近尤溪县被省政府发展研究中心评为2003年“全省经济发展十佳县(市)”。全县经济运行呈现近年来最好的势头。

有两个可以互相印证的注脚:

1~11月,尤溪国有、“三资”单位固定资产投资完成6.26亿元(不含高速公路建设),比增19%。

工业用电量增长2.2亿度,比增13.6%。

发展本来之不易,尤溪正解难争先!

靠机制突破资金难题

针对山区县实施项目带动战略普遍存在资金缺乏、单靠县内资金难以解决的问题,尤溪把招商引资、借助外力作为实施项目带动战略的重中之重来抓。

用机制突破资金瓶颈。县里结合实际,出台了“县领导每人每年引进投资150万元以上的项目一个,机关每局引进百万元以上的项目一个,每个乡镇引资一千万元以上”的“三个一”项目工作机制。

对完成任务的单位和个人,发放年终一次性奖金,并作为评先评优的主要依据;完不成任务的单位和个人,不发放任何形式的奖金,单位和个人不能评先评优,不能提拔任用。

领导干部议项目、抓项目、上项目的意识得到提高后,人人议项目、人人抓项目的浓厚氛围也随之形成。

与此同时,县里采取了“三头并进”的做法来抓落实。

一抓外头。立足尤溪在外老乡多的优势,开展“回报故里、建设家园”活动,动员在外的乡亲回乡投资兴业,或介绍和引进企业到尤溪落户。县里先后在福州、厦门、深圳、广州等尤溪老乡较集中的城市召开投资项目恳谈会,介绍尤溪发展现状、优惠政策,推介项目。目前,投资1000万元的果酒生产加工等几个较大的项目,正通过在外乡亲抓紧做好落户尤溪工作。

二抓带头。鼓励干部在资金来源正当、不与民争利、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作的情况下,积极领办、创办或入股非官商性的实体企业,并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现,列为考察提拔任用干部的重要内容。今年以来,干部职工已投资1.2亿元,兴办各类企业20多家。

三抓领头。针对电力、矿产、林产、食品、纺织等五个支柱产业存在“小、散、低、乱”的问题,县里实行“银企挂钩,财税帮扶,资源整合,做大蛋糕”的办法,出台了《关于扶持重点企业和培育成长型企业的工作意见》,建立起银企挂钩帮扶责任制度,对40家重点企业、成长型企业、税源型企业进行全面扶持。对优势企业在企业用地、融资、办证办照等方面给予更大的方便和优惠,形成能带动产业发展的“领头雁”和优势互补、相互促进的产业链,切实把支柱产业、骨干企业做大做强,增强市场竞争力。

活力增强的结果,直接带来财政的增长。1~11月,尤溪地方级一般预算收入完成1.1亿元 ,比增12.5%。

靠园区突破用地难题

根据尤溪发展现状,县里对全县的工业园区进行整合重组,引导企业向尤溪河沿岸和京福高速公路两个互通口集中,重点建设“一园五区一带”。

“一园”就是按照“高起点规划、园林式建设、合理性布局、城镇化配套、低成本运作”的要求建好埔头省级工业园。“五区”就是发挥各自特色和优势,建好城关、西城、梅仙、联合、西滨等五个工业小区,尽快形成规模。“一带”就是着眼长远发展,在建好“五区”的基础上,连点成带,最终形成尤溪河沿岸工业带。

为了抓好园区建设,县里开展了工业园区建设竞赛活动,将园区控制性规划面积、年内入园项目情况、固定资产投资数额、服务质量好差等实行百分制考评,对综合得分前三名的园区给予3000~10000元的奖励,后三名的给予相应数额处罚。通过开展竞赛活动,有力地促进了园区建设。目前,全县新入园项目达120多个,固定资产投资达5亿多元。

埔头省级工业园如今一派红火景象。今年来新投入600多万元,对一期工程800亩的大埔片区工业用地进行开发建设,已有20家企业入驻,固定资产总投资15600万元。目前园区内共有企业41家,固定资产总投资35120万元。年底前还将对二期工程占地600亩的三奎头片区进行开发;明年对三期工程规划面积2700亩的梅仙仙山片区进行开发。埔头工业园区正成为全县工业园区的“龙头”。

靠服务突破环境难题

尤溪地处闽中山区,经济发展受交通、通信等基础设施影响较大。县里把加强投资软环境建设作为加快县域经济发展的一项基础性工作来抓,今年4月,县里出台了一系列优化投资软环境的政策措施,用“零距离服务”大力营造干事创业的外部环境。

“零等待”!就是为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的全程服务,做到办事谁快我更快。县里成立投资项目审批服务中心,将所有审批事项全部纳入中心统一办理,实行并联式审批,一站式办结。做到凡是符合登记制的社会性投资项目,实行随到随登记办理;需要现场踏勘的组织有关部门一次性进行,并按“135”办结时限要求(即报批手续完备的,当日批复;报批程序比较复杂的3天、最多不超过5天)作出批复或提出初审意见。项目业主拿到批复意见后,即可开工建设;拿到初审意见的,可以边施工、边申报、边审批。需要上报审批的项目,业主一经提出,立即实行全程跟踪代理;确实无法审批的项目,要在规定的工作日内向业主解释答复。中心成立以来,已累计办理审批项目745个,批办件1658件,投资总额达14.1亿元。

“零收费”!就是不折不扣地兑现优惠政策,对明确规定不能收费的坚决不能收,其他能不收费的项目尽量不收,做到政策谁优我更优。

“零干扰”!就是努力营造良好的创业、人居、治安环境。对36位重点客商发放“尤溪绿卡”,开辟亲商通道;设立“政务110”热线电话,对各类检查收费实行监督;出台《尤溪县损害经济发展软环境行为责任追究暂行办法》,对损害经济发展软环境的人和事进行处理;每年举行一次投资业主评议政风行风活动,对被评为不满意的单位负责人进行处理,进一步转变机关工作作风。

为抓好“零距离服务”的落实,县里还把6月份作为政策宣传月,召开全县股级以上干部共一千多人参加的投资软环境动员大会。在全县上下广泛开展政策宣传活动,营造了“人人都是投资软环境”的良好氛围。

三明日报2003年12月22日一版



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